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鄉村振興

中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點事情確保如期實現全面小康的意見

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中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點事情
確保如期實現全面小康的意見

2020-02-05 18:58:59 來源: 新華網

  新華社北京2月5日電

中共中央 國務院

關于抓好“三農”領域重點事情

確保如期實現全面小康的意見

2020年1月2日)

  黨的十九大以來,黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部署,出臺一系列政策舉措。農業農村改革開展的實踐說明,黨中央制定的方針政策是徹底正確的,今后一個時期要繼續貫徹執行。

  2020年是全面建成小康社會傾向實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為,完成上述兩大傾向任務,脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域突出短板必須補上。小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看“三農”事情成效。全黨務必深遠認識做好2020年“三農”事情的特殊重要性,毫不松懈,持續加力,堅決攫取第一個百年奮斗傾向的全面勝利。

  做好2020年“三農”事情總的要求是,堅持以習近平新時代國家特色社會主義思想為求教,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經濟事情會議精神,對標對表全面建成小康社會傾向,強化舉措、狠抓落實,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務,持續抓好農業穩產保供和農民增收,推進農業高質量開展,保持農村社會和諧穩定,晉升農民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。

  一、堅決打贏脫貧攻堅戰

  (一)全面完成脫貧任務。脫貧攻堅已經取得決議性成就,絕大多數貧困人口已經脫貧,現在到了攻城拔寨、全面收官的階段。要堅持精準扶貧,以愈加有力的舉措、愈加緊密的事情,在普遍實現“兩不愁”根底上,全面解決“三保險”和飲水安全問題,確保剩余貧困人口如期脫貧。進一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區,瞄準突出問題和薄弱環節集中發力,狠抓政策落實。對深度貧困地區貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的縣和行政村,要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。對特殊貧困群體,要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保險政策,實現應保盡保。各級財政要繼續增加專項扶貧資金,中央財政新增部分主要用于“三區三州”等深度貧困地區。優化城鄉建設用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政策。深化推進抓黨建促脫貧攻堅。

  (二)強固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開展全面排查,認真查找漏洞缺項,一項一項整改清零,一戶一戶對賬銷號。總結推廣各地經驗做法,健全監測預警機制,加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測,將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶,為強固脫貧成果提供制度保險。強化產業扶貧、就業扶貧,深化開展消費扶貧,加大易地扶貧搬遷后續攙扶力度。擴大貧困地區退耕還林還草規模。深化扶志扶智,激發貧困人口內生動力。

  (三)做好考核驗收和宣傳事情。嚴把貧困退出關,嚴格執行貧困退出標準和次第,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。加強常態化督導,及時發現問題、督促整改。開展脫貧攻堅普查。扎實做好脫貧攻堅宣傳事情,全面體現新時代扶貧脫貧壯闊實踐,全面宣傳扶貧事業歷史性成就,深遠揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優勢,向世界講好國家減貧生動故事。

  (四)保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實,繼續執行對貧困縣的主要攙扶政策,進一步加大東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧力度,穩定扶貧事情隊伍,強化基層幫扶力量。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。對已實現穩定脫貧的縣,各省(自治區、直轄市)可以根據現實情況統籌設計專項扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

  (五)研究接續推進減貧事情。脫貧攻堅任務完成后,我國貧困狀況將發生重大改觀,扶貧事情重心轉向解決相對貧困,扶貧事情方式由集中作戰整合為常態推進。要研究構建解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰略和事情體系平穩轉型。加強解決相對貧困問題頂層設計,納入實施鄉村振興戰略統籌設計。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

  二、對標全面建成小康社會加快補上農村根底設施和公共服務短板

  (六)加大農村公共根底設施建設力度。推動“四好農村路”示范建設提質擴面,啟動省域、市域范圍內示范建設。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務根底上,有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。支持村內路線建設和改造。加大成品油稅費改革轉移支付對農村公路養護的支持力度。加快農村公路條例立法進程。加強農村路線交通安全管理。完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。基本實現行政村光纖網絡和第四代移動通信網絡普遍覆蓋。落實農村公共根底設施管護責任,應由壹定发官网登录承擔的管護費用納入壹定发官网登录預算。做好村莊規劃事情。

  (七)提高農村供水保險水平。全面完成農村飲水安全強固晉升工程任務。統籌布局農村飲水根底設施建設,在人口相對集中的地區推進規模化供水工程建設。有條件的地區將壹定发官网登录管網向農村延伸,推進城鄉供水一體化。中央財政加大支持力度,貼補中西部地區、原中央蘇區農村飲水安全工程維修養護。加強農村飲用水水源保護,做好水質監測。

  (八)扎實搞好農村人居環境整治。分類推進農村廁所革命,東部地區、中西部壹定发官网登录近郊區等有根底有條件的地區要基本完成農村戶用廁所無害化改造,其他地區實事求是肯定傾向任務。各地要挑揀適宜的技術和改廁模式,先搞試點,說明切實可行后再推開。全面推進農村生活垃圾治理,開展就地分類、源頭減量試點。梯次推進農村生活污水治理,優先解決鄉鎮所在地和中心村生活污水問題。開展農村黑臭水體整治。支持農民群眾開展村莊清潔和綠化行動,推進“俏麗家園”建設。驅使有條件的地方對農村人居環境公共設施維修養護進行貼補。

  (九)提高農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制學校建設,統籌鄉村小規模學校布局,改善辦學條件,提高教學質量。加強鄉村教員隊伍建設,全面推行義務教育階段教員“縣管校聘”,有計劃設計縣城學校教員到鄉村支教。落實中小學教員平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策,教員職稱評聘向鄉村學校教員傾斜,適當條件的鄉村學校教員納入當地壹定发官网登录住房保險體系。持續推進農村義務教育控輟保學專項行動,強固義務教育普及成果。增加學位供應,有效解決農民工隨遷子女上學問題。重視農村學前教育,多渠道增加普惠性學前教育資源供應。加強農村特殊教育。大力晉升中西部地區鄉村教員國家通用語言文字能量,加強貧困地區學前兒童普通話教育。擴大彩票行業學校在農村招生規模,提高彩票行業質量。

  (十)加強農村基層醫療衛生服務。辦好縣級醫院,推進標準化鄉鎮衛生院建設,改造晉升村衛生室,消除醫療服務空白點。穩步推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設。加強鄉村醫生隊伍建設,適當簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師制約化培訓合格的全科醫生招聘次第。對應聘到中西部地區和艱苦邊遠地區鄉村事情的應屆高校醫學畢業生,給予集團時代學費補償、國家助學貸款代償。允許各地盤活用好基層衛活力構現有編制資源,鄉鎮衛生院可優先聘用適當條件的村醫。加強基層疾病防治管制隊伍建設,做好重大疾病和傳染病防控。將農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務范圍。

  (十一)加強農村社會保險。適當提高城鄉居民基本醫療保險財政貼補和個人繳費標準。提高城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助經辦服務水平,地級市域范圍內實現“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對象動態精準管理,合理提高低保等社會救助水平。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。開展農村互助式養老,多形式建設日間照料中心,改善失能老年人和重度殘疾人護理服務。

  (十二)改善鄉村公共文化服務。推動基本公共文化服務向鄉村延伸,擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。驅使壹定发官网登录文藝團隊和文藝事情者定期送文化下鄉。實施鄉村文化人才培養工程,支持鄉土文藝團組開展,攙扶農村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝,開展優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化。保護好歷史文化名鎮(村)、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業文化遺產、古樹名木等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好國家農民豐收節。

  (十三)治理農村生態環境突出問題。大力推進畜禽糞污資源化利用,基本完成大規模養殖場糞污治理設施建設。深化開展農藥化肥減量行動,加強農膜混濁治理,推進秸稈綜合利用。在長江流域重點水域完成常年禁捕,做好漁民退捕事情。推廣黑土地保護有效治理模式,推進侵襲溝治理,啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。穩步推進農用地土壤混濁管控和修復利用。繼續實施華北地區地下水超采綜合治理。啟動農村水系綜合整治試點。

  三、保險重要農產品有效供應和促進農民持續增收

  (十四)穩定糧食生產。確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產要穩字當頭,穩政策、穩面積、穩產量。強化糧食安壹定发官网登录長責任制考核,各省(自治區、直轄市)2020年糧食播種面積和產量要保持基本穩定。進一步完善農業補貼政策。整合完善稻谷、小麥最低收購價政策,穩定農民基本收益。推進稻谷、小麥、玉米徹底利潤保險和收入保險試點。加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣的支持力度。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,推廣統防統治、代耕代種、土地托管等服務模式。加大對產糧大縣的獎勵力度,優先設計農產品加工用地指標。支持產糧大縣開展高標準農田建設新增耕地指標跨省域調劑使用,調劑收益按規定用于建設高標準農田。深化實施優質糧食工程。以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模,推廣種養聯絡模式。完善新疆棉花傾向價格政策。拓展多元化進口渠道,增加適應國內需求的農產品進口。擴大優勢農產品出口。深化開展農產品反走私綜合治理專項行動。

  (十五)加快復原生豬生產。生豬穩產保供是當前經濟事情的一件大事,要采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產能基本復原到親密正常年份水平。落實“省負總責”,壓實“菜籃子”市長負責制,強化縣級抓落實責任,保險豬肉供應。堅持補欄增養和疫病防控相聯絡,推動生豬標準化規模養殖,加強對中小散養戶的防疫服務,做好飼料生產保險事情。嚴格落實攙扶生豬生產的各項政策舉措,抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴大限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情演講制度和防控措施,加快疫苗研發進程。加強動物防疫體系建設,落實防疫人員和經費保險,在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃。引導生豬屠宰加工向養殖集中區轉移,逐步削弱活豬長距離調運,推進“運豬”向“運肉”轉變。加強市場監測和調控,做好豬肉保供穩價事情,打擊擾亂市場行為,及時啟動社會救助和保險標準與物價上漲掛鉤聯動機制。支持奶業、禽類、牛羊等生產,引導優化肉類消費結構。推進水產綠色矯健養殖,加強漁港建設和管理改革。

  (十六)加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現代農業投資重大項目,支持項目及早落地,有效擴大農業投資。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點加快推進高標準農田建設,修編建設規劃,合理肯定投資標準,完善工程建設、驗收、監督檢查機制,確保建一塊成一塊。如期完成大中型灌區續建配套與節水改造,提高防汛抗旱能量,加大農業節水力度。抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設,加快開展南水北調后續工程前期事情,適時推進工程建設。啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加強農產品冷鏈物流統籌規劃、分級布局和標準制定。設計中央預算內投資,支持建設一批骨干冷鏈物流基地。國家支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞公司、產業化龍頭公司建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施,對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電完成農業生產用電價格。依托現有資源建設農業農村大數據中心,加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。開展國家數字鄉村試點。

  (十七)開展富民鄉村產業。支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈,構建健全農民分享產業鏈增值收益機制,形成有競爭力的產業集群,推動農村一二三產業交融開展。加快建設國家、省、市、縣現代農業產業園,支持農村產業交融開浮現范園建設,辦好農村“雙創”基地。重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業運營主體,培育農業產業化聯合體,通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式,將小農戶融入農業產業鏈。繼續整合優化農業結構,加強綠色壹定发官网登录、有機農產品、地理標志農產品認證和管理,打造地方知名農產品品牌,增加優質綠色農產品供應。有效開發農村市場,擴大電子商務進農村覆蓋面,支持供銷合作社、郵政快遞公司等延伸鄉村物流服務網絡,加強村級電商服務站點建設,推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通。強化全過程農產品質量安全和壹定发官网登录安全監管,構建健全追溯體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”。引導和驅使工商資本下鄉,切實保護好公司家合法權益。制定農業及相關產業統計分類并加強統計核算,全面準確反映農業生產、加工、物流、營銷、服務等全產業鏈價值。

  (十八)穩定農民工就業。落實涉企減稅降費等支持政策,加大援企穩崗事情力度,放寬失業保險穩崗返還申領條件,提高農民工技能晉升補貼標準。農民工失業后,可在常住地進行失業登記,享受均等化公共就業服務。出臺并落實保險農民工工資支付條例。以壹定发官网登录投資項目和工程建設領域為重點,開展農民工工資支付情況排查整頓,執行拖欠農民工工資“黑名單”制度,落實根治欠薪各項舉措。實施家政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹飪、電子商務等技能培訓,打造區域性勞務品牌。驅使地方設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益性崗位。開展新業態從業人員職業挫傷保險試點。深化實施農村創新創業帶頭人培育行動,將適當條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍。

  四、加強農村基層治理

  (十九)充分施展黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農村全部事情和戰斗力的根底。要認真落實《國家共產黨農村基層組織事情條例》,組織群眾開展鄉村產業,增強群體經濟勢利,帶領群眾共同致富;動員群眾參與鄉村治理,增強主人翁意識,維護農村和諧穩定;教育引導群眾革除陳規陋習,弘揚公序良俗,培育文明鄉風;密切聯系群眾,提高服務群眾能量,把群眾緊密團結在黨的周圍,筑牢黨在農村的執政根底。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,構建村“兩委”成員縣級聯審常態化機制,持續整頓軟弱渙散村黨組織,施展黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管理,構建健全黨委組織部門牽頭諧和,民政、農業農村等部門共同參與、加強求教的村務監督機制,全面落實“四議兩公開”。加大農村基層巡察事情力度。強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的疏導協作、有效銜接,形成監督合力。加大在青年農民中開展黨員力度。持續向貧困村、軟弱渙散村、群體經濟薄弱村派駐第一書記。加強村級組織運轉經費保險。健全勉勵村干部干事創業機制。選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記。在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

  (二十)健全鄉村治理事情體系。堅持縣鄉村聯動,推動社會治理和服務重心向基層下移,把更多資源下沉到鄉鎮和村,提高鄉村治理效能。縣級是“一線指揮部”,要加強統籌謀劃,落實領導責任,強化大抓基層的事情導向,增強群眾事情技能。構建縣級領導干部和縣直部門主要負責人包村制度。鄉鎮是為農服務中心,要加強管理服務,整合審批、服務、執法等方面力量,構建健全統一管理服務平臺,實現一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、群體資產管理、民生保險、社會服務等事情力量。行政村是基本治理單元,要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,健全基層民主制度,完善村規民約,推進村民自治制度化、制約化、次第化。扎實開展自治、法治、德治相聯絡的鄉村治理體系建設試點示范,推廣鄉村治理創新性典型案例經驗。注重施展家庭家教家風在鄉村治理中的重要作用。

  (二十一)調處化解鄉村矛盾糾紛。堅持和開展新時代“楓橋經驗”,進一步加強人民調解事情,做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。暢通農民群眾訴求抒發渠道,及時妥善處理農民群眾合理訴求。持續整治侵害農民利益行為,妥善化解土地承包、征地拆遷、農民工工資、環境混濁等方面矛盾。推行領導干部特別是市縣領導干部定期下基層接訪制度,積極化解信訪積案。組織開展“一村一法律顧問”等形式多樣的法律服務。對直接關系農民切身利益、容易引發社會穩定風險的重大決策事項,要先進行風險評估。

  (二十二)深化推進平安鄉村建設。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,嚴厲打擊非法侵占農村群體資產、扶貧惠農資金和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為,推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”,構建防范和整治“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務,制止非法宗教活動,防范邪教向農村滲透,防止封建迷信舒展。加強農村社會治安事情,推行網格化管理和服務。開展農村假冒偽劣壹定发官网登录治理行動。打擊制售假劣農資違法違規行為。加強農村防災減災能量建設。全面排查整治農村各類安全隱患。

  五、強化農村補短板保險措施

  (二十三)優先保險“三農”投入。加大中央和地方財政“三農”投入力度,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。地方壹定发官网登录要在一般債券支出中設計定然規模支持適當條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發行規模。中央和省級各部門要根據補短板的需要優化涉農資金使用結構。根據“取之于農、主要用之于農”要求,抓緊出臺整合完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業農村投入比例的意見。整合完善農機置辦補貼范圍,賦予省級更大自主權。研究本輪草原生態保護補獎政策到期后的政策。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向勉勵,給予低利潤資金支持,提高風險容忍度,優化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構,適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革,堅持縣域法人地位。加強考核引導,合理晉升資金外流嚴重縣的存貸比。驅使商業銀行發行“三農”、小微公司等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。適當條件的家庭農場等新型農業運營主體可按規定享受現行小微公司相關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期限,使其與農業生產周期相婚配。施展全國農業信貸擔保體系作用,做大面向新型農業運營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地運營權依法合規抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融改革試點,驅使地方壹定发官网登录開展縣域農戶、中小公司信用等級評估,加快構建線上線下相聯絡、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系,推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。抓好農業保險保費補貼政策落實,督促保險機構及時足額理賠。優化“保險+期貨”試點模式,繼續推進農產品期貨期權品種上市。

  (二十四)破解鄉村開展用地難題。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。完善鄉村產業開展用地政策體系,明確用地類型和供地方式,完成分類管理。將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理,根據生產現實合理肯定輔助設施用地規模上限。農業設施用地可以使用耕地。強化農業設施用地監管,嚴禁以農業設施用地為名從事非農建設。開展鄉村全域土地綜合整治試點,優化農村生產、生活、生態空間布局。在適當國土空間規劃前提下,通過村莊整治、土地收拾等方式節余的農村群體建設用地優先用于開展鄉村產業項目。新編縣鄉級國土空間規劃應設計不少于10%的建設用地指標,重點保險鄉村產業開展用地。省級制定土地利用年度計劃時,應設計至少5%新增建設用地指標保險鄉村重點產業和項目用地。農村群體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于開展鄉村產業。根據“放管服”改革要求,對農村群體建設用地審批進行全面梳理,簡化審批審核次第,下放審批權限。推進鄉村建設審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農村一二三產業交融開展用地的政策意見。

  (二十五)推動人才下鄉。培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才,推動更多科技成果應用到田間地頭。暢通各類人才下鄉渠道,支持大員工、退役軍人、公司家等到農村干事創業。整合利用農業廣播學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭公司等各類資源,加快構建高素質農民教育培訓體系。落實縣域內人才統籌培養使用制度。有組織地動員壹定发官网登录科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教員、醫生下鄉服務。壹定发官网登录中小學教員、醫生晉升高級職稱前,原則上要有1年以上農村基層事情服務經歷。優化涉農學科專業設置,探索對急需緊缺涉農專業完成“提前批次”錄取。抓緊出臺推進鄉村人才振興的意見。

  (二十六)強化科技支撐作用。加強農業關鍵核心技術攻關,部署一批重大科技項目,搶占科技制高點。加強農業壹定发官网登录技術研發,大力實施種業自主創新工程,實施國家農業種質資源保護利用工程,推進南繁科研育種基地建設。加快大中型、智能化、復合型農業機械研發和應用,支持丘陵山區農田宜機化改造。深化實施科技特派員制度,進一步開展壯大科技特派員隊伍。采取長期穩定的支持方式,加強現代農業產業技術體系建設,擴大對特色優勢農產品覆蓋范圍,面向農業全產業鏈配置科技資源。加強農業產業科技創新中心建設。加強國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區等創新平臺基地建設。加快現代氣象為農服務體系建設。

  (二十七)抓好農村重點改革任務。完善農村基本運營制度,開展第二輪土地承包到期后再延展30年試點,在試點根底上研究制定延包的具體設施。驅使開展多種形式適度規模運營,健全面向小農戶的農業社會化服務體系。制定農村群體運營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理,加強對鄉鎮審批宅基地監管,防止土地占用失控。扎實推進宅基地使用權確權登記頒證。以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點,進一步深化農村宅基地制度改革試點。全面推開農村群體產權制度改革試點,有序開展群體成員身份確認、群體資產折股量化、股份合作制改革、群體經濟組織登記賦碼等事情。探索拓寬農村群體經濟開展路徑,強化群體資產管理。繼續深化供銷合作社綜合改革,提高為農服務能量。加快推進農墾、國有林區林場、群體林權制度、草原承包運營制度、農業水價等改革。深化農業綜合行政執法改革,完善執法體系,提高執法能量。

  做好“三農”事情,關鍵在黨。各級黨委和壹定发官网登录要深化學習貫徹習近平總書記關于“三農”事情的重要論述,全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,把制度建設和治理能量建設擺在“三農”事情愈加突出位置,穩定農村基本政策,完善新時代“三農”事情制度框架和政策體系。認真落實《國家共產黨農村事情條例》,加強黨對“三農”事情的全面領導,堅持農業農村優先開展,強化五級書記抓鄉村振興責任,落實縣委書記主要精力抓“三農”事情要求,加強黨委農村事情機構建設,大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”事情隊伍,提高農村干部待遇。堅持從農村現實登程,因地制宜,尊重農民意愿,盡力而為、量力而行,把當務之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執行容易化和“一刀切”。把黨的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況作為中央巡視重要內容。

  讓我們愈加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、銳意進取,埋頭苦干、扎實事情,堅決打贏脫貧攻堅戰,加快補上全面小康“三農”領域突出短板,為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗傾向作出應有的功勞!

 

 

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