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老年教育

教育部:對“關于制定《國家老年教育條例》建議”的答復

對十三屆全國人大二次會議第7015號建議的答復

發布時辰:2019年10月18日瀏覽次數:來源:教育部網站

您提出的“關于制定《國家老年教育條例》的建議”收悉,經商民政部、國家衛生矯健委,現答復如下:

壹定发官网登录老年人是國家和社會的貴重財富。老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。開展老年教育,是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措,是滿足老年人多樣化學習需求、晉升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。老年集團是老年教育的主要載體,是實現“老有所教”和滿足老年人教育、文化、矯健養老等多樣化需求的重要舉措。我國已經進入人口老齡化社會,截至2018年底,我國60歲以上老年人口已抵達2.49億,占總人口的17.9%。隨著人口老齡化持續加劇,將會有越來越多的老年人進入老年集團或老年教育機構學習,擴大老年集團的供應已經成為當前加快開展老年教育的迫切任務。老年集團已經成為引導老年人終身學習、積極向上、矯健養老的生活方式。為此,黨中央、國務院高度重視開展老年教育、老年集團。

國家出臺了一系列有關老年教育的規劃和政策

    黨中央、國務院高度重視開展老年教育、老年集團,2016年10月,國務院印發了《國務院辦公廳關于印發老年教育開展規劃(2016—2020年)的通知》(國辦發〔2016〕74號)。2017年2月,國務院印發了《國務院關于印發“十三五”國家老齡事業開展和養老體系建設規劃的通知》(國發〔2017〕13號)。2018年1月,全國老齡辦印發了《關于開展人口老齡化國情教育的通知》(全國老齡辦發〔2018〕6號)。2019年3月,國務院印發了《國務院辦公廳關于推進養老服務開展的意見》(國辦發〔2019〕5號)。2019年6月,國家印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(中發〔2019〕25號)。當前,《中共中央國務院關于加強新時代老齡事情的若干意見》等文件即將出臺。以上這些文件都對開展老年教育、老年集團提出了要求,并明確教育行政部門為牽頭單位,會同有關部門共同推進老年教育開展。

 

研制積極推進老年集團建設和開展的意見

為有效擴大老年教育供應,積極推進老年集團建設與開展,教育部正會同有關部門,深化基層調研,加緊研制《積極推進老年集團建設和開展的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》將明確老年集團的開展定位、辦學基本條件、設立審批管理、開展路徑、內涵建設、體制機制和保險措施。特別是明確要構建健全社區老年集團三級辦學網絡,各類院校舉辦老年集團,部門、行業和公司舉辦的老年集團面向社會開放,社會力量參與舉辦老年集團,以及開展老年開放集團和網上老年集團、積極探索養教聯絡的新模式等方面政策措施;將明確老年集團要創新教學形式,將教學內容與旅游、藝術、體育以及各類文化體育活動相聯絡,開展面授學習、閱歷學習、網上學習、讀書會、講座、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動等一系列如何辦好新時代老年集團的有關要求。

 

加強終身學習、老年教育的法規建設

目前,《憲法》《老年人權益保險法》《教育法》都明確了老年人的學習權利,這是老年教育開展的法律根底。2015年4月,國家開展了《老年人權益保險法》的修訂事情,明確規定“國家開展老年教育,把老年教育納入終身教育體系,驅使社會辦好各類老年學校”。

迄今,天津市、福建省、上海市等九個省市、地市制定了《老年人教育條例》《終身教育促進條例》《社區教育促進條例》等法規,具體為:《天津市老年人教育條例》(2002年)、《福建省終身教育促進條例》(2005年)、《徐州市老年教育條例》(2007年)、《上海市終身教育促進條例》(2011年)、《太原市終身教育促進條例》(2012年)、《河北省終身教育促進條例》(2014年)、《寧波市終身教育促進條例》(2014年)、《成都市社區教育促進條例》(2016年)。2019年7月31日,《西安市社區教育促進條例》審議通過。這些地方條例都將老年教育作為法規的重要內容,為國家立法奠定了根底。教育部開展了終身學習立法的前期研究事情。

下一步,教育部將會同有關部門認真研究您提出的建議,根據新形勢新要求,聯絡推動終身學習立法事情,組織專家進一步開展深化調研,加強對老年教育、老年集團法律保險問題的研究,并將老年教育、老年集團的法律保險與推進終身教育、終身學習的立法事情統籌思忖,加快推進立法進程

感謝您對教育事情的體貼和支持!

教育部

2019年10月9日

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